图片来源：CFP

山东个别企业跟运营商签订合同，对外勤人员位置进行监控。本报记者以办理业务为名，暗访运营商和企业，发现被定位员工处于弱势地位，想退订业务并不容易。专家建议整治定位服务市场，保护行业健康发展。

位置定位可实时跟踪

有“电子围栏”功能，超范围活动即“报警”

在山东从事了4年轮胎销售业务的李先生，一直是公司的骨干。可最近他很苦恼，公司为了管理出差人员，引入了中国联通的手机定位业务，只要有联通信号的地方，公司就可随时查到李先生在哪儿。

山东银麦啤酒公司的销售人员告诉记者，他们也遇到了类似情况。记者致电银麦啤酒销售部，一位工作人员告诉记者，这是管理出差人员的一种手段，防止有人假出差拿补贴，或者做与出差不相关的事。公司在对外考勤上采取卫星定位和手机定位的方式，可查询出差人员的位置信息。据这位工作人员介绍，这项定位非常准确，出差人员在哪个宾馆住、逗留了多长时间都能查到。

记者询问是否会事先告知被定位人员，这位工作人员说，公司会告知，之后只在上班时间对其位置、轨迹等进行查询，其他时间不会查询。

记者从中国移动、中国联通、中国电信的数据业务营销部门了解到，三家运营商均有此类针对企业外勤人员管理的手机定位业务。

一位中国联通的客服经理告诉记者，手机定位还有“电子围栏”功能，可设置出差人员活动的规定区域，如果超出范围，企业电脑就会有相应的显示，并可提醒出差人员。

被动定位个人难取消

企业员工想退订须经企业或集团同意

为一探究竟，记者日前以客户身份来到中国移动济南市历下分公司。一位乔姓数据经理告诉记者，中国移动与山东乐世安通通讯技术有限公司合作，借助中国移动的网络和终端推出此项手机定位业务，该定位业务中包含对外出员工实时位置、历史外出行动轨迹的查询等功能。

山东乐世安通公司的一位闫姓销售经理向记者介绍，此项手机定位业务是外勤人员暨客户管理信息系统的一部分，简称“天眼”。就定位而言，可分为主动定位和被动定位。主动定位是出差人员通过拍照片的方式将其位置上传到公司电脑，该照片即拍即传，不可储存；被动定位是公司对出差人员的定位。

如何对出差人员进行手机定位呢？该销售经理向记者现场演示了操作流程：首先在电脑上打开该公司开发的软件，然后进入登陆页面，输入用户名和密码进入操作页面，在操作页面上包含被动定位、日常管理、客户拜访等栏目，点开被动定位后就可对企业出差人员进行定位了。只要输入被定位人员的手机号码或者姓名，系统就会显示出一个平面地图，被定位人员的名字、最新位置、运动轨迹、去某个地方的时间等都会非常准确地反映在地图上。企业的负责人也可在自己手机上安装该软件，随时随地查询出差人员位置情况。而在这一定位过程中，被定位人员是毫不知悉的。

“我们接入的是百度地图，百度地图有多准确，我们的定位就能做到多准确。”该销售经理说，基本能确定被定位人员所在的建筑物。

据了解，在企业或集团开通此定位业务时，有的运营商会对使用此业务的企业员工发短信告知，而不是发出是否同意的征询意见。有的运营商在开通此业务之前会让使用此业务的企业员工签订一份知悉企业可以定位员工位置的告知书。

但是，在实际操作中，企业采用手机定位业务，一般由企业领导决策，员工们没有太多发言权。“除非你不想在这个企业干了。”一家使用该业务的企业销售人员说。

由于各大运营商都要求该业务以企业或集团的名义办理，如果企业员工想退订此业务，必须经过企业或集团同意，否则被定位的个人无法取消该手机定位业务。

闫经理告诉记者，被动手机定位业务其实不好开展，在企业操作过程中，有侵犯员工隐私的可能，有些企业员工会有抵触情绪，会经常向企业打报告说被动定位业务不好用，希望企业停止此类业务的使用，因此他向记者推荐使用主动定位业务。

位置信息算不算隐私

有律师认为这是隐私，员工应享有随时取消业务权利

该业务是否涉嫌侵犯员工隐私呢？

山东高行律师事务所律师胡玉锋认为，隐私是指公民不愿公开或让他人知悉的个人秘密，包括与公民个人存在关联并可以识别特定个人的信息，都可以作为隐私来保护。一般的像姓名、住址、身份证号、病史等都属公民隐私。位置信息作为个人信息的一部分应当属于隐私。

胡玉锋认为，只有在取得员工授权同意后，企业才有权读取员工的位置信息，并且也只能读取员工上班时间的位置信息，除此之外的定位行为就是侵权。但现在我国没有专门的法律来规范和保护隐私或者隐私权，《侵权责任法》只是提及隐私权，但是未作出详细规定，这就导致企业定位员工行为处于法律的空白地带。

有专家指出，从企业管理的角度而言，企业以上班时间为由查询员工位置无可厚非，但解决此问题的关键是如何运用好科技产品。对于提供技术服务的运营商来讲，应从技术上考虑更好地保障被定位人员的合法权益；对于使用该服务的企业来讲，更应尊重员工法定权利，确保管理合理合法运行。

胡玉锋还认为，运营商开展的此种业务与传统的通讯业务范围明显不同，应当取得经营许可，在未取得经营许可的情况下，就是一种不规范经营。

胡玉锋进一步指出，为更好地保护公民隐私，运营商应当取得相应资质、规范办理流程、审查核实办理者的身份信息，并且从法律和技术层面上，来保证业务办理者只有在取得被查询人的授权同意后才能读取位置信息。例如，开通此类业务需要提交办理者自己的身份信息和被查询人的书面授权，被查询人享有随时取消业务的权利，业务办理者不能自行添加和变更被查询人手机号码等。